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明天過後 2008-03-28
逆境提昇境界 2008-04-01
風越大越要走 2008-04-02
禮運大同篇 2008-04-03
電視亡國論 2008-04-06
天再黑風再大，也要走。 2008-04-16
是天災還是人禍！？ 2008-05-09
又是天災人禍 2008-05-12
李白先知 2008-05-23
不能用的運動場 2008-05-28
人人都是總統 2008-08-18
從父姓、從母姓 2008-09-08
毒牛奶的迷思 2008-10-02
股市最低點 2008-11-22
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第三章 我對幸福台灣的幾個主張
2007-12-11
幸福台灣
1. 幸福經濟的產業發展：創新是長遠之道
前一陣子，我去拜會台積電董事長張忠謀先生，我們談到台灣社會已經民主化，經濟發展的關鍵不再是開放與否的問題。我很清楚，開放只能帶來短期效應。長期而言，台灣的發展重點在附加價值的創新與提升，因此，不論在高科技產業或是傳統產業，不斷地技術創新才是台灣長遠發展之道，而技術創新來自於人才，所以人才的培養也顯得相當重要。
附加價值的創新性提升，正是擺脫壓低成本競爭，或只能為他人代工的不二法門，幸福經濟要讓台灣跳出「低成本的削價競爭紅海」，而能悠游於「知識經濟的創意新藍海」。而產業升級的背後，需要政府營造一個有利於知識經濟發展的環境，這就是幸福經濟的產業發展目標。
過去我們常有錯誤想法，以為傳統產業等於夕陽產業，但近幾年的發展顯示，若能掌握技術、專利或是發揮行銷、服務、管理、品牌的優勢，傳統產業例如鼎泰豐、阿瘦皮鞋、捷安特自行車、正新的瑪吉斯輪胎等等，也會是明星產業。
在高科技產業方面，半導體產業之產值在二○○四年突破兆元，是我國第一個破兆的產業，在營運附加價值表現、外匯收入、就業機會、員工繳稅等方面都有亮麗的成績，而且位居全球產業鏈中的關鍵地位。其中，晶圓代工的全球市占率近七成，封裝、測試產業之市占率亦超過五成。但因為半導體的關鍵技術及專利掌握在授權廠商手上，壓低我國廠商的利潤，甚至讓代工廠削價競爭，因此，台灣在國際上逐漸不具競爭優勢，未來也必須面臨外移的局面，我們需要再發展其他更具競爭力的高科技產品，為下一階段作準備。
目前，台灣的影像顯示（面板）、太陽能電池及LED（編註一）等光電產業，擁有專門的技術，足以滿足市場不同需求，加上光電產業之產品符合未來消費趨勢，因此在全球擁有競爭優勢。二○○七年台灣光電產業產值首度突破新台幣二兆元大關，達到二兆六百六十五億元，年增率達三二％。預估未來數年還將維持一七％的年成長率，在二○一一年預估可達到三兆元的產值。所以，我們必須注意讓光電產業繼續保持技術領先全球的優勢，包括持續投注於自行研發，取得專利及相關智慧財產權等。這就是藉由培植重點產業，作為台灣經濟發展火車頭的經濟戰略。
此外，台灣在生物科技也逐漸取得研發績效（編註二）。而在網路通訊技術方面，台灣近年來在WiMAX（編註三）技術的基礎規格設定上，躍居全球產業鏈中的主導地位，這也是台灣由半導體代工，轉向自主研發、擁有專利權的最好實例。
除高科技產業之外，幸福經濟強調發展低污染、少耗費原物料、高知識性、高附加價值的軟性經濟發展，包括文化、創意、美學、綠色等四大方向。
──將台灣現代的或傳統的文化資產的獨特性，透過創意與再包裝，來讓傳統呈現新面貌的文化產業；
──透過智慧財產權的生成與運用，結合個人的創意、技巧及才能，來創造財富與就業機會的創意產業；
──重視品牌個性、在設計中加入「美感」元素的美學經濟；
──強調產品生命週期各階段中，都必須符合安全、低污染、低耗能、高效率等要求的綠色經濟。
這些新觀念的產業模式，為人們的食、衣、住、行、育、樂等面向，帶來龐大的商機。但是要掌握這個商機，最重要的並不是掌握生產技術，而是要能夠了解人的需求是什麼？由顧客滿意度出發，再利用創意、知識，開發出滿足人們幸福需求的產品或服務。而台灣長期以來自由民主開放的社會環境，加上豐富的多元文化，最足以激盪出創意的火花，正是培育優秀創意人才的最佳搖籃。
這些軟性經濟的產業，不但是附加價值高、低耗能，且可創造更多就業機會，完全符合黃金三角的「永續發展」原則。
再來談人才的培育，現在有許多企業要在台灣設立營運總部，就會需要各種不同領域的白領人才，如管理、財務、會計，也能發展更多周邊的知識服務業，如法律、金融，協助企業進行全球佈局。有了明確的產業發展重點，再藉由學校教育、技職訓練、產學合作等種種管道培育人才。另外，也要採用各種配套吸引海外人才，包括小留學生或海外華人第二代返台，或是外籍的專業技術、白領人才及投資者，壯大台灣的人才庫。
幸福經濟要營造一個創新技術、培育人才的產業環境，讓台灣的產業結構向創新加值和服務品牌的兩端轉型，拉出幸福的微笑曲線！
編註一：LED是Light Emitting Diode的縮寫，中文譯為「發光二極體」，屬半導體元件的一種。由於LED具有體積小、壽命長、耗電量小等特性，已普遍應用於3C產品指示器與顯示裝置上。
編註二：台灣在生物科技上的優勢，包含良好之工程應用及精密製造基礎、靈活創新的中小企業體系、全民健保、高水準的大型醫學中心及優良的臨床醫學研究、良好的生命科學研究基礎、具特色的生物多樣性，與成長快速的亞太市場關係密切，以及廣大華人生技科學人才。
編註三：WiMAX是Worldwide Interoperability for Microwave Access的縮寫，中文譯為「全球微波存取互通介面」，是一項最新的網路標準技術，涵蓋範圍較傳統Wi-Fi（Wireless Fidelity，無線區域網路）更為寬廣，將可提供使用者在筆記型電腦上隨時隨地、高速移動無線上網。關於台灣在此方面的努力與成就，可參見登載於商業周刊（Business Week）的「台灣專注於扮演WiMAX震央的角色」（Taiwan Eyes Role as WiMax Epicenter）一文（二○○七年六月二十六日）。
2.以三中取代一中：照顧中南部、中低階層
台灣目前有兩個陣營，就是「三中 v.s. 一中」。國民黨的一中共同市場政策，主張兩岸貨物及勞工自由交流，將造成台灣的中小企業一一倒閉，勞工的工作機會面臨重大威脅（編註一）。
以下首先介紹三中裡的照顧中南部，我主張要從中南部開始，讓弱勢區域享有後進優勢。
在經濟學上，台北被視為台灣的「先行者」，任何新事物都從台北開始；中南部則是「後進者」。後進者不一定永遠落後，如果能在逆境中看到挑戰、機會，結合了策略、資源就會有優勢。
在我擔任高雄市長前，高雄市民總覺得高雄市處處不如台北市，政府重北輕南經費少，重工業污染又是文化沙漠，非常悲觀。但是我看到了高雄的獨特之處，它面向海洋、有港口、有貫穿都市的河流，所以我把高雄定位為海洋首都，以水為發展戰略。在資源與條件與台北市差很遠之下，我認為不一定樣樣拚第一，但一定要先唯一，才能成為第一。這種以唯一為第一的跳躍成長，讓原本落後的高雄市脫胎換骨。
中南部在南部科學園區、中部科學園區陸續成立後，已吸引許多知名廠商進駐，並帶動周邊辦公、居住、商業與生活服務等等相關產業。未來，我認為要善用此優勢基礎，繼續以「唯一」的跳躍成長概念，來幫助中南部發揮經濟學上的「後進優勢」，累積自己獨特的競爭力；並進而擴及在東西南北中每一區域，建立不可替代的魅力，讓台灣真正實現各區域均衡發展（編註二）。
其次，我認為應該照顧中低階層民眾，以落實公義社會。
我出身一個很貧苦的家庭，也經歷過節衣縮食、到處借貸的日子。因此對於社會弱勢者的處境，特別有一種感同身受、人饑己饑的體會。
我認為，執政者有義務照顧那些被排除在贏者圈之外的弱勢者，讓他們能夠維持基本生活，不至於因一時的挫敗而一蹶不起。這就是我之前提到的「弱勢優先」的理念。
過去台灣談社會福利制度，往往流於選舉中「喊價式」的政見牛肉，候選人間互相加碼，卻看不見整體的理念。但是在民進黨執政的這幾年中，我們從無到有，建構起一套完整的社會安全體系，致力於普及社會福利、保障就業安全及建構照顧體系，並落實性別主流化（編註三）與社區化，也推動勞工退休金新制和國民年金的立法。
未來我們還要繼續，積極投資人民，提升弱者圈的競爭力，並擴大贏者圈的範圍。由政府來投資弱勢者，包括養育的投資、教育的投資、就業技能的投資、健康的投資、照顧服務的投資，這些對人的投資，首先可以保障弱勢者維持基本生活，接下來這些投資又可以創造就業機會，促進社區經濟（編註四）。
當人民獲得足夠的投資，我們就有更多的贏者為社會盡一分心力，台灣就會走上一個互相照顧的社會，人人得以自存又能共生，這就是我所說的「共生台灣」。
編註一：共同市場是國際經濟合作的方式，是指成員國之間包括資金、勞工等生產要素及各種產品能夠自由流通。在此定義下，「一中共同市場」會讓中國的勞工可以自由到台灣來工作，而中國生產的產品也能全面傾銷台灣，進而造成台灣廠商倒閉、本地勞工失業率大幅攀升。蕭萬長先生多次公開主張「一中共同市場」，實屬不當。參見香港雜誌《中國評論》二○○五年八月份的「兩岸共同市場的理念與實踐」一文，及二○○五年十二月一日於淡江大學的演講記錄。
編註二：有關區域發展之規劃，請參閱本書第一二二頁「新六星讓台灣具有六個新加坡的競爭力」一文。
編註三：一般社會中的各領域，如政治參與、教育政策、法律制定、社會參與、科技、醫療、經濟發展等各方面，都是以男性經驗及觀點所制定的制度，這個情況顯示女性的需要、經驗、意見與參與等常被忽略在主流的制度之外，以致婦女的需求被忽視。「性別主流化」就是在政策制定中加入性別觀點，以達兩性平等的目標。
編註四：另請參閱本書第九八頁「充分就業，是我與人民的幸福約定」一文及第一○一頁「青年有屋住，前途一路發」一文。
3. 三中之中小企業：全力維繫生機，防止社會M型化
三中的第三個主張是照顧中小企業。為什麼我強調要特別偏愛中小企業？
台灣目前有一百二十三萬家中小企業，約佔台灣所有企業家數的九八％，每年產值逾十兆營業額，雖只佔全國總產值近三○％；但其所雇用的勞工，高達七百六十四萬人，提供台灣就業市場七七％的就業率。過去租稅優惠政策獨厚高科技產業，中小企業長期被政府所忽略，以致在遭受大環境的衝擊時，毫無抵擋能力，而不得不出走，也造成了台灣的失業率攀高，經濟成長趨緩。
這些中小企業主、小店舖經營者，絕大部分是屬於台灣的中產階級、中堅力量，大量出走後，服務型產業一時之間，無法支撐起就業機會的落差。可以說，中小企業出走所帶來的就業機會流失，是導致台灣社會問題、經濟問題的主要原因。
而這些流失中小企業的人力，與服務型產業所需的人才不盡相同，也無法立刻進行轉換，因此，不可能立即照某些人所提議：「台灣應該儘量發展服務型產業，來取代中小企業。」
因此，我認為短期內要改善國內投資環境，讓根留台灣的企業可以經營獲利、擴充規模，並吸引外移的中小企業返鄉投資，才是當務之急（編註一）。
從國民黨統治以來，財經部會首長固定與六大工商龍頭座談早餐會；我當行政院長時，則常與中小企業代表喝下午茶，傾聽他們的需求。我認為，要活化中小企業，應該要從解決勞力、土地取得、研發創新及資金等四大方面來協助中小企業發展。
首先，政府應該適度為企業解決勞力問題，但是引進外勞的前提，不應該影響本國勞工的就業機會，這就是「補充性外勞」的政策概念。中小企業同時雇用本國勞工和外勞來爭取訂單，若禁止使用外勞，企業就得外移，本國勞工也是失業受害，所以應酌予放寬中小企業使用補充性外勞，為台灣創造更多就業機會，達到企業與勞工共生雙贏的結果。
在土地方面，我主張開放工業區土地的租用，由政府提供租金優惠，以節省土地的成本，不僅解決中小企業需求，也活化閒置的工業區土地。我擔任行政院長時，就在民進黨既有的「○○六六八八」政策基礎上，要求釋出更多工業用地，配合「中長期投資穩定計畫」，加快申請流程。從二○○五年到二○○七兩年間，估計吸引了三○五家廠商進駐，增加投資金額一○七○億元，增加年產值一二八四億元，並創造了二萬一千三百五十二個就業機會（編註二）。我認為這項政策應該擴大實施，以解決中小企業的土地問題。
中小企業很難自行研發，應該鼓勵投入更多研發費用，我當行政院長時研發經費成長十五％，未來應朝這個目標繼續維持，也可以用賦稅優惠鼓勵。我也認為應該借重工研院及學術機構的產學合作，協助留在台灣或有意回台的中小企業升級、提高附加價值。
此外，中小企業的融資很重要，大部分中小企業的報表，不符合目前銀行體系的會計原則，銀行也擔心逾放比過高，常傾向拒絕融資，致貸款無門。我認為應該制定中小企業適用的一般會計原則，並以獎勵與考核引導金融機構的授信政策走向，來增加對中小企業融資。並應將信保基金作業制度調整得更靈活、使銀行更願意配合政策所需，一定要讓中小企業普遍感受到政府照顧的心意與實際。
中小企業與在地人民的就業、生活息息相關，幸福經濟要協助中小企業在地升級，以開拓國際市場，或發展地方特色產業，以滿足國內需求為起點，創造新的經營前景。
編註一：另請參閱本書第八三頁「建構台灣經濟新願景，全民共享發展成果」、第八五頁「幸福經濟的產業發展：創新是長遠之道」及第一七○頁「強化台灣競爭力才能留住台商」。
編註二：另請參閱本書第一七○頁「強化台灣競爭力才能留住台商」一文。
4. 充分就業，是我與人民的幸福約定
物價高、失業嚴重、房貸負擔過重、債務沉重是現代青年朋友的四大痛苦。我認為，執政者應該「視民如傷」──要實現幸福經濟，就必須優先為人民除去痛苦。在青年四大痛苦中，最重要的、同時也是最關鍵的，必須先解決失業率過高的問題。
近年來，台灣的失業率始終居高不下，其實關鍵在於過去國民黨政府錯誤鼓勵企業外移，導致產業空洞化（編註一），實應負相當責任。
如前文所說的，台灣的企業有九成以上都屬於中小企業，創造的就業率，佔就業市場七七％。但九○年代以來，中小企業大量、急速流失，造成嚴重的勞工失業問題。台灣是一海島型的開放經濟體，強調海外市場無可厚非；但政府也應該同時提升台灣的內需市場，以及提升產業技術，才能吸引資金回流台灣投資，創造更多的就業機會。
另一方面，台灣現在的服務業佔國內生產毛額已達七成二，這對先進國家而言算蠻高的，但是我們創造就業總人數只有五成八，這是當前的問題關鍵所在。相對地，新加坡服務業比例六成三，南韓服務業才六成二，但新加坡服務業就業人口比例七成五，南韓服務業就業人口比例七成二，表示我們的服務業創造就業人口不夠大，服務業的內涵有問題，沒有國際化也是原因。
分析台灣服務業的內涵，金融業所佔比例太高，商業服務業相對偏低，只有英國的六分之一，韓國的二分之一，日本的三分之一。金融業雖創造極高的國內生產毛額，卻無法提供足夠的就業機會；將來應該積極發展內需型的各類服務業，以逐漸填補因產業外移所流失的就業機會。
我的理想是要把「人人有工作」當做施政的重要優先，這是社會安定的第一步，因此，執政者必須用心盡力思考各種可能方案。例如促進多元就業方案、就業多媽媽、青年職涯啟動、身心障礙者就業開門等都是成功的計畫。而我所提出的「新六星計畫」（編註二），便規劃社區各項服務需求盡量自給自足，包括發展生活照顧服務，將可提供社區許多就業機會。
此外，吸引外資及台資回流、透過活化企業經營、爭取台商與外商在台灣設立企業營運總部等等，也都可以創造良好就業環境，讓想工作的，「人人有工作」，而且薪資合理化。
有人說，「充分就業」是不可能的。但我認為，讓每個想工作的人，都能找到發揮的空間，是政府不可推卸的責任，也是優先目標。就是不容易，才需要用心、努力去達到，要讓人民充分感受到政府的重視與成效。執政者不要在看到困難時就先說不可能，應該深入了解問題所在，提出有效對策，降低失業率只是努力的過程，不能以此自我滿足。
發展社會照顧、滿足人民基本需求、提升生活品質相關的內需產業、創造「人人有工作」的企圖心與責任感，這是政府與人民的幸福約定，也才符合幸福經濟的概念。
編註一：請參閱本書第九四頁「三中之中小企業：全力維繫生機，防止社會M型化」一文。
編註二：另請參閱本書第一二二頁「新六星讓台灣具有六個新加坡的競爭力」一文。
5. 「青年有屋住」，前途一路發
青年四大痛苦之二，就是房價太高、房貸負擔太大，導致年輕人買不起房子。
在台北市，如果要買三十坪大的房子，平均要花一千五百四十萬元。就算是月入八萬元的年輕夫妻，也得不吃不喝、甚至不繳稅，花二十年才能買得起；之後，貸款要月繳五萬元，幾乎佔去薪資所得的六成多，這對年輕夫婦的負擔很重，也無餘力撫養小孩。
買不起台北的房子，是一般受薪階級普遍的心聲。特別是，台北市有許多老社區，多年來未進行都市更新（編註），一家五、六口擠在十幾坪大的三十年老公寓。一旦兒女長大，或各自婚嫁，年輕人只好被迫搬出去。而這些年輕朋友，或者剛就業，或者積蓄不多，家中長輩又無力提供資助時，他們要不搬到台北縣的近郊，每天得花近兩個小時來回奔波，忍受通車之苦；要不只好告別台北，離鄉背井到外縣市去生活。
或許有人認為，台北這種高房價是「繁榮」的象徵、是自由市場的成果。我認為這些人，不懂經濟、更不懂幸福。台北市目前高房價的情況，其實是過去市政府政策錯誤所導致的結果。市政府多年來未積極推動都市更新，讓土地變成「稀有財」，當然造成地價狂飆；建商將本求利，只好不斷拉高房價，這是台北市房價狂飆的主因。如果善用都市更新，並釋出公有土地興建青年住宅，建商不必花費大筆資金購地，反而更容易經營。
居住是人民的生存權，更是憲法所保障的權利，政府責無旁貸。政府固然應尊重市場機制，不過，當市場經濟妨害了人民的基本生存權時，政府便不該放任市場自由決定，而應由政策加以調節。從弱勢優先的理念來看，對於經濟能力較不足的人，如勞工、青年及貧窮，房屋政策應協助他們解決住的問題，讓他們有能力租屋或是買房子，這種機制，與市場經濟的運作應是並行的雙軌。
所以我提出「168一路發青年住屋政策」，優先解決年輕人的痛苦。由公有土地大量興建青年住宅，出租給二十五歲以上、收入偏低的年輕人，一生適用「1」次，在八年的期限內，前兩年租金打「6」折，另外兩年租金打「8」折，以減輕租屋負擔。並且由政府提供低利貸款，協助年輕人買房子，年輕人首次購屋應給予無息貸款等等相關協助，同時大量興建學校宿舍，解決學生在校外租屋之苦。
為保障人民的生存權，政府在必要時應利用政策做適當調節，以避免市場經濟的惡果，這也是對於低收入青年的重要保障，符合我所主張的「弱勢優先」。
編註：都市更新是指都市在發展多年之後，就會面臨社區人口擁擠、民宅及公共設施老舊等問題，此時需要藉由都市更新計畫重新規劃都市空間、改善環境品質。都市更新可以藉由特定目標的配套，例如釋放公有閒置土地，擴大容積獎勵的上限，以誘使民間提出再開發計畫，或將部分容積獎勵，折算做為引進民間資金的誘因，建商亦可獲得低廉土地，進而興建青年住宅。
6. 幸福農業，追求人與土地親善的生活方式
朋友告訴我幸福農莊的故事。一對夫妻為了罹患異位性皮膚炎的孩子，在大屯溪河畔過起親近自然、有機種植的生活，孩子的病不藥而癒。當這位妻子望著在田埂上赤足奔跑的孩子時，她的心中幸福滿溢。為了讓這種美好的生活方式廣為人知，她寫書、經營部落格，已有十萬人次上網閱覽，並紛紛留言希望能加入。我在想，這代表有十萬顆渴望幸福的心，而我們是不是離幸福太遙遠了？
自一九七○年起，台灣農戶的收入中，非農業所得開始超越農業所得比例（參見上圖），農家光靠務農養不活自己，必須自己或家人兼做其他工作才得以維生。於是，形成一股推力，把農村青壯人口陸續推向工業區。七○年代，正是台灣經濟成長率高達一○％以上的年代，我們的農村卻因人口流向工業，而逐漸凋敝。
此外，為了把電子科技產品賣到國際市場，於是台灣在貿易談判中，往往必須附帶同意開放外國農產品進口台灣，以致本地農產品遭受莫大競爭；如此情況，形同犧牲農業來發展工業。一直到現在，農家的可支配所得都只有非農家的七到八成左右，務農好像「沒出息」（參見文末附表）。
有一些創作者透過藝術創作，表達他們對這個議題的關懷：紀錄片「無米樂」說出「末代滅農」的心聲；而交工樂隊的鍾永豐與林生祥等人，在「縣道一八四初開始」這首歌中唱出了「建設」如何把農村的資源、人力源源不絕送向城市的「以農養工」景象（編註一）。
農村人口老化，是世界性問題，很多國家在全球化自由貿易談判桌上不得不作出妥協。我因為留學日本，了解日本不惜運用各種籌碼與策略，可說是舉國共識，極力抵抗外國要求開放進口農產品的壓力。未來，台灣政府在世界貿易組織（WTO, World Trade Organization）的杜哈回合談判上，要學習日本，堅持農業立場，不要再讓農業成為貿易犧牲品。
照顧農民、讓農業繼續生存，不僅是因為台灣有獨特的農業環境和技術，也是為台灣人民保留如同「幸福農莊」般的自然生活方式。當國際觀光客慕名而來體驗農村風情時，又能創造出結合觀光、休閒、文化的「體驗經濟」，符合幸福經濟的內涵。
過去幾十年來，我們發展出優秀的農業科技和田間管理的技術，從產期調整、物種基因種植到農藥殘留管理等等，成果在在值得自豪，也傲視全球。未來，我們要更珍惜台灣農業的優勢，進而健全產銷通路，讓生產與需求端聯結，有心務農者的投入能獲得對等的報酬。
農業是台灣之本，照顧農民、活化農業、振興農村，是為台灣保留一種幸福生活的可能性，人與土地親善的生活方式，正是「以人為本」的幸福經濟所追求的目標。
我認為，未來應把農委會改為農業部，作為照顧農民的宣示，另外成立農業電台及農業的電視台專業頻道，讓農民更了解農業的資訊及政府對農業的作為。同時，我再提出七大主張，作為達成願景的策略。
（１）農民之心血，價格要保障：農產品在在都是農民腳踩土地、流汗用心耕種的，若因生產過剩，造成市價偏低，甚至必須含淚丟棄，不但血本無歸，而且可以想像其心痛。因此，我認為，除了必須提供農民充分資訊以決定當年耕作種類及數量、健全銷售通路、活化產銷聯結之外，在全面性照顧農民方案尚未出來之前，對於稻米及其他農作物不敷成本的情況，應在世界貿易組織規範範圍內，盡可能予以補貼，但前提是必須建立登記制度（編註二）。
（２）農作有身分，農民有錢春：推動農產品的「地理標章」，台灣生產的農產品就標誌台灣，保護台灣農業的商標。中國生產的農產品也要標示清楚，避免魚目混珠。
（３）種苗要登記，產品禁回銷：台灣在歐盟、美國、日本、澳洲等國已取得品種權申請，一經申請後，不但能收取權利金，也可避免其他國家非法取得我國的植物品種銷往該國。因此，未來台灣的農業技術或種苗需具有相當保護，才能同意在中國耕種，並明訂禁止回銷，以免破壞台灣產銷秩序。
（４）檢驗建制度，農業有前途：對中國農產品要嚴懲走私，合法進口的也要嚴格檢驗，以管控其品質，這不僅為了保障台灣的優質農產品，也保障國人的健康。
（５）農村大改變，農舍新展現：民進黨執政以來，開放了農村民宿和酒莊，各地休閒農業正蓬勃發展，來台的新加坡觀光客認為，這就是台灣的魅力所在！未來我們更要全國推廣，搭配交通、科技、健康醫療等，並建立全國整合的品質評鑑與資訊服務系統，讓旅客更方便、安全、舒適，以吸引觀光客及農村人口回流。
（６）序大有車坐，可比大員外：偏遠地區因為市場經濟關係，農村及偏遠地區居民很不方便。我認為應結合中央與地方政府，及民間資源，建立偏遠地區的「運輸服務網」，為他們服務，不該讓偏遠地區民眾的權益受損，這也是弱勢優先於市場機制的精神。
（７）各行用心做，投入皆減稅：台灣有很多企業很有心，成立基金會，希望能回饋社會，我主張未來對農村的建設或服務提供捐贈或投資的企業，應給予適當稅負減免，以鼓勵企業界將資源投入農村，更擴大企業社會責任的範圍。
腳踩大地，手捧稻米，我們必須感念農業對台灣經濟發展的付出。幸福經濟就是要尋找農業與工業共生之路，用黃金三角實現對台灣農村和農民的守護！
編註一：「縣道一八四初開始」，由鍾永豐作詞、林生祥作曲，收錄在交工樂隊「菊花夜行軍」專輯（二○○一年），風潮音樂發行。
編註二：台灣的稻米收購價格，從一九九三年起已十四年未曾調整，故行政院於去年十二月二十六日院會決定，自二○○八年第一期稻作起，政府各項公糧稻穀收購價格每公斤提高兩元。
7. 綠色財政改革：開徵能源稅，創造稅制改革的契機
前陣子，國際能源價格不斷上漲的趨勢，也引爆台灣的能源政策的爭議。
究竟油價該不該漲？政府該不該補貼？各界意見紛紜，各有所本。
各項研究指出，全球的石油將於四十年內開採殆盡，天然氣於五十年內耗盡，煤礦於一百二十年內被用完，全球四百多座核電廠所需的鈾礦亦將於六十年內用盡。人類對能源的高度仰賴，使得近十年來國際原油期貨價格已上漲了三倍，未來必然漲幅還會不斷快速攀升。
和先進國家相比，台灣是「低所得、低能源價格」的國家，台灣的油價、水費、電費都因政府補貼而偏太低。於是，油價低，等於鼓勵大家選擇開車、騎摩托車，造成發展大眾運輸系統的困難；電費低，大家對發展節能產業與綠建築顯得興趣缺缺；水費便宜，造成浪費以及水管漏掉的水，超過一座水庫。這樣的齊頭式低價政策，無疑造成用電、用油、用水用得越多，得到國家的補貼越多，等於是「弱勢補貼強勢」、「用油少的補貼用油多的」、「公車捷運族補貼開車族」、「開小車的補助開大車的」。
位於西雅圖的「守望北美洲」（Northwest Enviroment Watch）生態組織所出版的《善意的生態殺手》一書，沉重地控訴，「不當的補貼，帶來資源浩劫」；顯然，低能源價格政策對台灣的環境永續、資源分配，同樣造成很大的傷害。由於缺乏照顧弱勢或環境的相關配套，使得低價政策適得其反，成為破壞社會公義與環境永續的元兇。
為了改變上述低價能源政策的傷害，我主張「使用者付費」，對高耗能的產品課徵能源稅，促使人們改用低耗能的產品，而且，未來這些增加的稅收應使用於環境復育及社會公義的相關支出。包括台灣各地環境復育的支出：鼓勵節能產業與綠建築、開發清潔生產製程、新能源或再生能源，並發展大眾運輸系統等；以及社會公義的支出：把這類新增稅收一部分用在投資弱勢者，保障他們的基本生活照顧，以及基本就業能力與就業機會；並用來降低受薪階級的所得稅負擔，以鼓勵全民充分就業，真正實現黃金三角的幸福經濟。
其中，以能源稅的新增稅收來發展大眾運輸系統，因為耗能少於私用的交通工具，對環境較友善；而大眾運輸系統的發達，可減輕低所得者的生活支出，亦可創造工作機會，在照顧弱勢上有雙重效果；可說同時具有環境優先與弱勢優先的意義，非常值得推廣。
另外，我也構思對現行的「促進產業升級條例」進行通盤檢討及改善，使其更為合理化，也讓企業的稅基更合理公平。因為這樣而來的新增稅收，將充分運用在企業身上，包括，降低企業的營利事業所得稅、刺激企業的投資意願等等，以更加速產業發展的正向循環。
至於遺產稅，我主張把遺產稅降到一○％，把免稅額提高至三千萬元，這是有著整體考量的：一來必須配合前述提高所得稅免稅額，以降低薪水階級稅賦負擔；以及興建青年住宅、照顧弱勢等政策。其次，稅制改革不只是要考量公平性，也要考慮國際競爭力，例如新加坡的遺產稅已降到一○％，韓國、美國即將降為零，如果台灣還維持在高稅率，只有鼓勵高遺產者移民避稅，真正繳稅的還是一般升斗小民，重演為了繼承遺產繳稅而變賣祖產或負債累累的悲劇。
台灣目前有八三％的人民有住宅，可見遺產稅並非少數人的問題。尤其，過去有很多民眾為了繳遺產稅而傷心賣掉祖傳的房子、土地，更是不合乎情與理。提高遺產稅的免稅額至三千萬、降低遺產稅為一○％，既照顧資金實力較弱者，也可讓強者願意讓資產回流台灣，不用汲汲避稅；資產回流可提升台灣整體資產價值，更可在台投資，可說各階層皆都受益。
從黃金三角幸福經濟的角度來看，國家稅收也要符合經濟發展、社會公義和環境永續三者的平衡，這就是綠色財政改革。未來，台灣應該朝這個方向進行稅制改革。
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